今年全国两会期间，全国人大代表、柳钢检测计量中心原料化验室原料分析工杨正平聚焦“钢铁产业转型升级”与“产业工人权益保障”两大关键领域，提交了2份建议。

培育工业智能体

加速钢铁行业智能化转型升级

当前，人工智能与制造业深度融合，工业智能体作为智能制造的高级形态，成为重塑传统产业的关键载体。钢铁工业作为国民经济基础产业，工艺流程复杂、数据资源丰富、场景应用潜力巨大，是培育工业智能体的最佳试验场。我国钢铁行业正处于结构调整、动能转换关键期，亟须以工业智能体建设破解发展瓶颈，推动产业向价值链中高端迈进。

结合行业发展实际，杨正平指出，当前钢铁行业培育工业智能体、推进智能化转型仍存在四大突出问题：核心技术供给不足，高端智能器件、工业软件等被国外垄断，自主可控能力薄弱；数据集成共享度低，采集标准不统一，“信息孤岛”阻碍全域数据建模；智能化转型路径不清晰，多数企业仍处于自动化向数字化过渡阶段，中小企业转型动力不足；复合型人才缺口大，懂工艺又懂智能技术的人才匮乏，制约技术落地。

针对上述问题，杨正平围绕构建全方位推进体系，提出六大核心建议：

一是强化顶层设计。将“钢铁行业工业智能体培育工程”纳入国家“人工智能+制造”专项规划，设立专项扶持资金，创新数据资产质押等金融支持工具，营造优质政策环境。

二是突破关键技术。组建国家级钢铁工业智能体技术创新联合体，由国家有关部门在“国家重点研发计划”中设立“工业智能体构建与集成”方向，联动龙头企业、高校与科技企业协同攻关，建设行业数据共享底座，实现全行业数据互联互通。

三是打造试点样板。实施标杆工厂工程，3年内遴选10家左右标杆企业、打造20个以上典型智能体单元，培育5家~8家行业特色系统集成供应商，形成可复制推广的经验。

四是夯实标准基础。3年内推动发布12项以上行业标准、3项以上国家标准，建立工业智能体能力成熟度专项评估机制，完善互联互通体系。

五是强化人才支撑。深化产教融合，支持具备冶金学科优势的高校设立“智能冶金”“工业智能体”微专业，向中西部钢铁产业转移地区倾斜，加强在职技能培训，引进高层次人才，破解复合型人才短缺难题。

六是健全协同机制。发布行业发展白皮书与典型案例，建立部省联动督导评估机制，定期开展评估，对建设成效显著的地区给予项目、资金倾斜。

优化政策执行机制

筑牢产业工人权益保障根基

产业工人是制造强国战略的核心支撑，也是发展新质生产力、推进新型工业化的重要人才根基。近年来，国家出台多项政策完善产业工人权益保障，但在基层落地过程中仍有堵点，政策红利未能充分释放。杨正平深入一线调研，倾听产业工人诉求，提出优化产业工人权益保障政策执行机制的建议，为稳定高素质产业工人队伍保驾护航。

杨正平梳理发现，此类政策执行中主要存在以下问题：队伍稳定性不足，技术工人流失率高、年轻劳动者进厂意愿弱，“技工荒”凸显；考核导向偏差，地方与企业过度侧重经济效益，权益保障沦为“软任务”；基层执行能力不足，管理者缺乏专业培训与资源调配权，政策执行不规范；信息传导不畅，政策知晓率低，“最后一公里”梗阻未打通；监督机制不健全，企业内部民主管理落实不到位，外部监管覆盖不足。

如何推动政策精准落地，杨正平提出五大具体建议。

一是完善考核体系。增设职工权益保障核心指标，将劳动合同签订率、社保足额缴纳率、带薪年休假落实率等纳入考核，与单位评优评先、负责人绩效直接挂钩，强化硬约束。

二是畅通传导渠道。明确企业主体责任，通过多形式宣传政策，制定政策执行正面指引和负面清单，避免政策执行变形走样。

三是凝聚协同合力。完善企业内部民主管理，拓宽人社部门投诉举报等外部监督渠道，提升基层工会履职能力，搭建企业与职工沟通桥梁。

四是提升执行能力。将劳动法规、权益保障政策纳入基层管理者必修培训，优化其绩效评价体系，引导企业重视职工权益保障。

五是推进数字化监管。建设劳动用工信息服务平台，运用大数据实现风险实时预警，完善企业信用约束机制，提高违法成本。

“技术工人队伍是支撑中国制造、中国创造的重要基础，”杨正平表示，唯有完善权益保障执行机制，才能增强产业工人的获得感与归属感，为制造强国建设筑牢人才根基。