经过我国钢铁行业数十年的高速发展，我国已成为全球最大的钢铁生产国和消费国。然而，从2023年开始，在供给强于需求、需求增速放缓、价格持续低迷等多重压力下，钢铁行业进入了长期、深度的战略转型、资源重组、业态调整和模式重构期，面临着日益复杂的国际国内经济环境。

影响钢铁行业健康高质量发展的因素众多，但最关键的就是产量与需求的明显不适配。钢铁行业唯有以壮士断腕的决心去产能、控产量，才能破解当前的危机，从而实现健康可持续发展。

困境之源：供给与需求长期不适配

我国钢铁行业“内卷”的本质是产量与需求的严重失衡。当前，钢铁行业已进入减量发展期，“僧多粥少”的局面加剧了企业间的“内卷”，导致行业陷入“踩踏式恶性竞争”。有些钢铁企业为维持市场份额，即便亏损也要生产，进一步压低了钢材价格，吞噬了利润空间。2023年以来，钢材价格持续低迷、行业大面积亏损的局面没有根本性转变，虽然在个别时间段行业利润有所回升，但供大于求的基本面始终延续。

这背后的成因十分复杂，既有历史遗留问题，又有体制机制障碍。一些地方政府出于对GDP增长、税收和就业的考量，对当地企业采取隐性保护，甚至通过出台地方政策变相扩大钢铁企业产能。钢铁企业自身也存在自保行为，以“技术升级”名义扩大高炉容积，导致“产能越淘汰越多”。此外，钢铁行业集中度低、产品同质化严重等因素也进一步加剧了企业间的无序竞争。

对于钢铁行业而言，去产能、控产量任务艰巨、十分紧迫。必须认识到，与需求不适配的高产量对行业健康发展造成的危害具有严重性、长期性、复杂性和不可逆转性，若不及时化解，将导致多重后果：一是加大市场通缩压力；二是推高金融风险，银行不良贷款将增多；三是造成资源闲置与环境污染，如部分企业产能利用率不足50%。

然而，钢铁行业去产能、控产量面临多重阻力：有些地方政府“雷声大、雨点小”，“僵尸企业”在地方政府“扶持”下“僵而不倒”；企业自身缺乏自律意识，控产意愿较弱；跨区域、跨所有制的兼并重组受制于地方保护主义和债务问题等，重组效果不理想。

脱困路径：多管齐下的系统性改革

我国钢铁行业要想走出当前困境，必须采取多管齐下的系统性改革措施。

一是加强政策执行与顶层设计。政府部门要建立长效调控机制：一方面，建立产能治理新机制，防止“内卷式”竞争；另一方面，推动能耗、环保、质量等标准升级，倒逼落后产能退出。

二是推进兼并重组，提高产业集中度。中国宝武重组马钢、太钢，鞍钢重组本钢、凌钢等案例均表明，龙头企业通过资源整合可以优化区域布局、提升企业竞争力。下一步，钢铁行业要继续推动更多头部企业跨区域兼并重组，打破地方保护壁垒，形成产业发展新格局。

三是加强企业自律与模式创新。钢铁企业必须摒弃规模扩张思维，把目光转向精细化、精品化的生产与服务，通过构建钢铁现代供应链，联通上下游企业开展战略协同，通过延链、补链、强链、优链，提高效率、降低成本，通过一系列增值服务扩大利润空间。同时，钢铁企业要严控生产节奏，坚定执行“三定三不要”经营原则，避免“以量换价”的恶性循环。

四是开拓国际市场，加速绿色转型。扩大高端产品出口是消化国内产量的主要途径之一，钢铁企业要通过产品升级、技术升级、服务升级积极拓展海外市场，提高国际市场竞争力。同时，在“双碳”目标下，钢铁行业的绿色低碳转型既是挑战又是机遇，超低排放改造、氢冶金技术应用等可以为钢铁企业赢得政策红利与市场先机。

五是推动低端低效企业有序退出。在减量发展周期中，钢铁行业必将有一部分产品低端、效益低下、创新能力不足甚至已沦为“僵尸”的企业倒下，这是市场优胜劣汰、适者生存的自然法则。引导这些企业有序退出，是一个复杂、严峻又不得不面对的现实问题。政府部门、行业协会和相关企业应共同谋划，推动这些企业有序退出。如果这些企业能主动退出、及时止损，还能保住一定的本钱，换个赛道也许能闯出一片天，这也不失为一种明智的选择。

总之，钢铁行业的去产能、控产量是“刮骨疗毒”的过程，需要全社会形成共识，也需要政府、行业、企业协同发力。唯有如此，才能推动钢铁行业实现质的飞跃。